征文 | 傅爱民：一个九三人的海洋情结

2023年12月6日，在中共中央召开的党外人士座谈会上，习近平总书记对各民主党派、全国工商联和无党派人士提出三点希望。一是提高政治站位，把思想和行动统一到中共中央关于经济工作的重大决策部署上来。二是坚定发展信心，协助做好解疑释惑、凝聚共识工作。三是积极为推动高质量发展建言献策。要立足自身界别特色，聚焦加快现代化产业体系建设、扩大国内需求、防范化解风险、推进农业农村现代化建设、加大民生保障力度等，加强调查研究，继续为党和国家科学决策贡献力量。

作为八大民主党派之一，九三学社一个重要且基础的工作就是立足行业优势，为国家经济和社会发展提出高质量的建议和提案。

今年是九三学社海南省委员会成立35周年。回顾九三学社发展历程，结合本人加入九三学社17年的工作轨迹，深感每一个阶段都与国家和九三学社的发展息息相关。每念及此，总会感慨万千。

2007年7月，我在博士毕业后到海南儋州工作，迫不及待地提出申请并光荣地加入了九三学社。同年9月，在九三学社海南省委会的领导下，儋州市支社筹备组成立，由我任筹备组组长，“两院”、洋浦两地原有社员并入儋州，共同开展工作。那段时间，社务工作是我主要的精力所在。

其间，九三学社海南省委会多次组织的参政议政培训班为我随后的履职生涯开拓了广阔的空间，为我结合本职工作，参与国家建设提供了渠道。

2011年7月，我调到省海洋与渔业厅，开始致力于国家的海洋事业。岗位第一站是政策法规处，这个部门其中一项工作内容是负责全省涉及海洋与渔业提案建议的提交和答复。具体来说，一是组织整理涉及海洋与渔业具有全局性的提案建议报往国家相关部委，择优向全国“两会”提交；二是负责组织答复全省关于海洋与渔业等方面的提案建议案等。2011-2013年，按照厅党组要求，共向国家海洋局等国家部门提交多个涉及海洋与渔业的提案建议；同时配合海南省两会，完成了全省90项涉及海洋与渔业的提案建议答复工作并汇编成册。2013年1月，作为省政协五届一次会议以来先进提案承办工作者，受到政协海南省委员会表彰。

回首当时在海洋厅的工作，我利用岗位优势，充分发挥民主党派人士参政议政的作用，做了多项对我省海洋发展很有意义的工作。

一、组织承担国家项目，完成了两项中国海洋发展研究中心的重点项目。

一是《西南中沙行政体系构建及相关立法研究》（那时还没有三沙的称谓）；二是《我国沿海地区海洋经济发展问题研究——以海南为例》。2011年，国家南海战略和相关政策从外表看还处于相对模糊阶段；南海岛屿被侵蚀蚕食的局面还没有被打破；对联合国海洋法公约的研究仍比较初浅；纯粹的军事手段又不能代表主流国际趋势。在这样背景下，我完成了《西南中沙行政体系构建及相关立法研究》并在青岛向国家有关领导做了汇报。2012年7月，三沙市成立，就是以民用代替军用以维护国家海洋权益的重要战略举措。

二、最大限度支持引导开展海洋与渔业提案工作

在省海洋与渔业厅工作期间，我充分利用自身资源，联合并引导省内专家开展海洋与渔业研究。海南大学李小北教授是管理学专家，2011年从四川大学调入，我和他交流过程中，获知他的学术能力和在日本长时间工作经历，强烈建议他将研究重点从管理学转向海洋和渔业方向。2011年，我了解到中国海洋发展研究中心的重点项目《日本濑户海生态环境整治及对我国海洋环境治理的借鉴研究》比较适合他，就推荐申报。他不负众望，获得国家对该项目的10万元资金资助并顺利结题。此举对他后来全力投身我省海洋研究发挥了积极作用。2013年我调到厅发展计划处，其中一项重要的工作内容是负责我省渔港建设，于是又建议他关注渔港建设问题。2015年2月，在政协海南省六届三次大会上，他提出了《关于加强我省重要渔港建设促进海洋经济发展的建议》，获得了时任省委主要领导的重视和肯定。

同时，我还和海南大学公共管理学院交流，希望通过自己的有限努力，争取更多的专家学者关注和研究海洋课题，提出涉及海洋工作的提案建议。

三、积极建议在海南设立中国热带海洋大学

2007年，为改变海南高等教育资源的落后面貌，海南省委决定将海南大学和华南热带农业大学合并，组建新海南大学。我在海南多年，对原来的两院实力比较了解，其在海外，尤其是东南亚国家非凡的学术影响力印象深刻，因此对于这样一个独具热带农业特色学术机构整建制地消失内心还是有些失落。

作为一名研究经济并就职于政府部门的人员，我对海南岛以及附属的海洋资源非常关注。新海南大学成立后，我就萌发了一个粗浅的想法，认为应该在原两院的儋州土地上，建设一所崭新的热带海洋大学，以与青岛的中国海洋大学遥相呼应，补齐国家在南海热带海洋研究方面的短板。

2011年6月，在参加省委党校海南省党外干部培训班的课上，时任南海研究院院长的吴士存教授为学员讲授南海相关动向。在提问交流环节，我将自己对南海权益的关注以及建设热带海洋大学的想法提了出来，获得了他的肯定和认可。从此，我内心更加坚信自己的判断。

到海洋厅工作之后，我借助承办提案建议的工作优势，多次就相关问题向国家海洋局法规司汇报，获得积极回应。2013年全国两会期间，在时任全国政协常委、海南省政协副主席、九三学社海南省委主委王宇田的鼓励和支持下，联合撰写了《在海南设立中国热带海洋大学的建议》提案，提交全国政协十二届一次会议，促成2015年9月把三亚的琼州学院更名建成“海南热带海洋学院”，填补了海南没有海洋综合大学的空白。

四、以社员初心参与海洋与渔业行政管理

2012年12月15日，海南省海洋工作会议召开，我和相关同志夜以继日，完成了《中共海南省委、海南省人民政府关于加快建设海洋强省的决定(征求意见稿)》的撰写，海洋强省目标首次提上日程。

长期以来，我省渔港建设进展不顺利，历史遗留问题很多。除地方财政资金不足困扰之外，国家层面的相关政策法规不完善以及部门之间法规矛盾也是制约的主要因素。顺利推进我省渔港建设，就必须解决政策制约，为此，省政府要求我厅制定海南自己的《渔港投资建设管理办法》（当时全国尚无先例）。我作为主要执笔人，在厅机关各个部门的通力协助下，经过多次省政府各部门的征求意见及修改，以及先后两次省政府专题会议，在时任分管副省长陆俊华的强力推进下，率先在全国完成了地方渔港建设管理办法的制定并于2016年4月28日发布实施。目前该办法仍是指导我省渔港建设的主要政府法规依据。

回忆过去，在海洋系统工作虽然只有短短的四年半时间，但我始终保持对占有全国三分之二海域管辖权的海南海洋事业痴迷一样的关注，之所以如此，首先是家国情怀，再一个因为自己是一名九三学社社员。结合本职工作，做好参政议政是我的初心。可以说，我工作的底色始终是一名九三人。向政府提出建议，努力为地方经济建设服务，与国家一起成长发展，这就是九三人的初心，为此，我努力了。

展望未来，经过2018年海南省海洋与渔业厅的撤销以及今年海南省海洋厅的恢复，海南的海洋事业必将迎来新一轮大发展。作为一名曾经的海洋人，作为一名永远的九三人，我期待所有海洋人为国家海洋事业做出新的贡献，也期待九三学社社员更加关注我国的海洋发展，尤其是我国南海权益的维护，多提好的提案和建议，践行习近平总书记的希望，继续为党和国家海洋发展决策贡献自己应有的力量，助力实现海洋强省、海洋强国的奋斗目标。

这是一个九三人朴素的海洋情结所在。

作者：傅爱民，九三学社海南省直属第四支社社员，海南省海洋渔业厅退休干部