两会好声音 | 海南省政协委员王家辉：加快海南自贸港医疗事业均衡发展，加强基层市县公共卫生事业水平

王家辉提到，海南省的医疗水平和疾病防控能力得到极大提升，涌现出诸如“海南省人民医院”“海南医学院第一、二附属医院”“301医院海南医院”等较高水平的三级甲等医院，但这些高质量的医疗资源基本都聚集在省会海口，大多数市县的医疗资源仍处于奇缺的状态，因此导致了海南省医疗水平及疾病防控能力的极其不均衡，拉低了整体的疾病防治能力。尤其在中医药整体行业中，水平还很差，中医力量薄弱，部分市县尚无专门的中医或中西医结合医疗机构；大多数市县设有中医院，但人员、技术、设备还不能保障本地居民中医药诊疗需求，与自贸港建设的需要更是相差甚远。

王家辉谈到，党的二十大报告中在“增进民生福祉，提高人民生活品质”一节中提出“推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。”当前中西医协同在临床诊疗和疫情防控方面的积极作用已被广泛公认，在各省蔚然成风，自贸港建设需高效发挥中西医协同诊疗及防控疾病能力，建立对标国际先进地区的医疗卫生投资环境。其中，高水准的疾病诊疗和防控能力是其中最重要的环节。

为此，王家辉、李世平两位委员建议：

一、摸清家底，找出差距，制定策略。由海南省政协教课卫体专委会牵头，省卫健委、发改委及人事部门配合对省内各个市县医疗资源及疾控能力进行调研，重点是各个市县医疗人才和技术力量的详尽数据（如果省及各市县卫健委已具备完整的资料，即可省略这一步骤）；由教课卫体专委会组织相关部门及专家赴基层医疗建设水平比较好的省份考察（比如浙江省、广东省等），找出我们的差距。进而根据所获得数据进行科学分析，为省政府科学决策提供依据。

二、根据各市县人才和技术的现状，比照其他省份的先进经验，填缺补漏。由省卫健委为基层县市的各级医疗机构制定人员和技术标准（如果已经具备可省略）；由人事部门根据上述标准对各级医疗机构的编制进行重新规划；由发改委、财政厅及人事厅确定各级医疗机构的待遇及绩效考核标准；由各市县卫健委对机构现有人员组织技术能力考核、并制定提升计划及人员优胜劣汰制度，以发挥现有人员的能量。由各医疗机构根据本单位的人才情况，制定人才引进计划，并报人事部门审核。并由发改委、人事部门及财政部门制定人才引进和培养所需资金的预算，上报省政府。

三、充分发挥海南省人民医院、海南医学院第一、二附属医院及海南省中医院等省内几家高水平三甲医疗机构的牵头作用，全省范围内完善医联体架构。实现医疗技术的上下流动、患者的双向转诊制度，实现省内优势医疗资源共享；加快建设海南中医药大学的进程，以促进中医药人才培养和引进、本土特色院内制剂及包括民族医药在内的中医药新技术、新产品研发，从根本上提升自贸港中医药及民族医药的服务能力。同时，为基层医院培训合格的医护人员，传授技术。将对基层市县各级医疗机构的帮扶列入三甲医院领导业绩考核和机构内科室及医生本人绩效考核的内容。